測繪資質管理辦法2020

測繪資質管理辦法

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（2020年最新征求意見稿）

之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限額內從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。

測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。

第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。

導航電子地圖 *** 甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。

前款規定以外的本行政區域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。

第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。

審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質證書樣式由自然資源部統一規定。

第十二條【資質延續】 測繪單位需要延續依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續申請。

審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續。

第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的，應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發新的測繪資質證書。

第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：

（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質證書的。

第十五條【合并轉制】 測繪單位發生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業類別。

測繪單位發生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。

第十六條【測繪監理】 測繪單位可以監理同一專業類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業類別的測繪項目。

第十七條【證書換發】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。

測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。

第十九條【監督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行實地檢查；

（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規的行為。

被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規定，定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。

縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。

第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據有關法律法規的規定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規定，在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。

第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查，依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

房產測繪的目的、作用、內容各是什么?

房產測繪主要是指通過測量和調查工作來確定城鎮房屋的位置、權屬、界線、質量、數量和現狀等，并以文字、數據及圖件表示出來的工作。通常也稱為房產測量。 目的是為房產產權、產籍管理、房地產開發利用、交易、征收稅費及城鎮規劃建設等提供數據和資料。 左右有4個方面：

1、法律方面的作用；

2、財政經濟方面的作用；

3、社會服務方面的作用；

4、測繪服務方面的作用。 內容包括：房產平面控制測量、房產調查、房產要素測量、房產圖繪制、房產面積計算、變更測量、成果資料的檢查與驗收等。

測繪工程的意義和作用

自我國實行了社會主義市場經濟體制以來，社會經濟飛速發展，人們的生活水平也不斷提高，對日常生活質量的要求也不斷提升，建筑工程作為人們日常生活的基本保障，在提高人們生活質量，滿足人們生活要求上，發揮著重要作用。因此，保證工程的設計和安全至關重要，工程測繪技術作為一項專業技術較強的綜合 *** ，是工程設計的重要部分，對社會發展和城市建設都十分重要，伴隨現階段我國現代化的進程逐漸深化，工程測繪技術在現代社會發展中得作用也越來越突出。本文通過對工程測繪技術的作用及意義進行論述，從而探析工程測繪技術的發展。

測繪的目的

測量目的是為了獲得被測量的真實值。但是，由于種種原因如測量 *** 、測量儀表、測量環境等的影響，任何被測量的真實值都無法得到。本章所介紹的誤差分析與數據處理就是希望通過正確認識誤差的性質和來源，正確地處理測量數據，以得到最接近真值的結果。

同時合理地制定測量方案，科學地組織試驗，正確地選擇測量 *** 和儀器，以便在條件允許的情況下得到最理想的測量結果。

測繪在城市規劃中有何重要意義

1城市測繪的主要內容 城市、地籍以及房產測繪是城市建設中具有交叉的三大塊，城市測繪數據主要是反映城市地表的自然、經濟、社會諸多要素的特征、形態、位置、大小、分布、類別、名稱以及其它的重要信息。城市測繪資料直觀反映城市的面貌，城市規劃都需要城市測繪提供基礎資料，測繪資料的完整性和準確性接影響和決定城市規劃的制定和城市建設的實施。城市測繪內容包括：城市現狀大比例尺地形圖測繪、城市平面、高程控制網測量、地下管線的測量、建筑用地界線拔定、建筑物的施工放樣、竣工測量、城市規劃道路定線、大型建筑物的沉降測量等。地籍測繪內容包括：地籍平面控制測量、地籍要素調查、地籍要素測量、地籍圖繪制、面積量算、地籍數據庫建設、地籍信息管理系統建立等。地籍測量的成果包括數據集（控制點和界址點坐標等）、地籍圖和地籍冊。房產測繪的基本內容包括：房產平面控制測量、房產調查、房產要素測量、房產圖繪制、房產面積測算、房產權屬、變更測量、成果資料檢查驗收、房產信息系統建設等。 2測繪的社會需求 測繪工作的主要作用體現在：對于行政區域的識別劃分；布設和加密城市控制網，使城市的規劃建設在一個共同的平臺下有序進行；為各級 *** 機關企事業用戶提供可靠的多比例尺的地形圖，滿足各行各業的使用要求；根據設計要求準確劃分相應建設用地，并對用地情況的監控提供可靠的依據。 社會對測繪信息的需求量很大的，其中大多數是各級 *** 機關，其次是企業單位。當然這其中的絕大多數資料都被用于城市基礎設施的規劃和建設。規劃管理始終是城市管理工作的熱點，規劃管理工作程序中無不與測繪工作緊密相聯，需要測繪工作有力的支持，從工程建設前的選址用地，建設工程的設計、實施以及最終的規劃驗收，以及規劃行政執法，都離不開地形測量、綜合管線測量、工程測量（建筑放線、驗線）、規劃竣工驗收測量等工作，這些工作貫穿在整個規劃行政管理的每個環節。因此重視和促進依法測繪才能確保城市規劃的連續性、完整性和統一性。 3測繪的成果體現地理信息系統 地理信息系統屬于地理學研究領域，是以各種測繪數據為基礎，采用地理模型分析 *** ，為地理研究服務的計算機系統。城市規劃信息系統以地理信息系統各種技術為基礎，綜合各種城市測繪數據，目前應用已初見成效、在城市信息化建設過程中，測繪機構的地理信息應用技術、基礎地理數據庫正在發揮著基礎設施的巨大支撐作用。隨著這些新技術的不斷出現，測繪在城市建設中所占據的作用和地位也越來越高，也使得我們的工作和學習變得越來越松。 地理信息系統不僅可以服務于城市的規劃與管理工作，如果能增加統計分析功能，計算幾輔助設計結合交通規劃信息，則地理信息系統完全可以獲得更大的拓展，如可以應用在智能交通、現代物流等相關行業。 4各種測繪數據亟待整合以發揮更大功用 地理信息系統主要是為了查詢、分析方便以提高管理、決策的效率、質量、水平。有了數據庫，有了分析工具就可以輔助管理、輔助決策，可以說誰掌握了信息，誰就掌握了決策的主動權。在現實工作中，規劃、建設管理常用的地形信息比現行的標準地形圖簡單，而非地形信息，如土地使用、地籍、房產、管線往往很重要，需要和地形信息結合在一起使用。 南京市為例，就有南京市規劃局的規管系統；國土局的土地信息系統；房產局的房產信息系統。其基礎地理信息來源于不同時期不同的測繪單位，所提要求、標準不同，成果覆蓋范圍、圖形比例尺互有交叉，GIS應用平臺不同，平面坐標系也分為南京地方坐標系、南京地籍坐標系。而由于房產測量起步較晚，房產基礎圖較為缺乏，在《房產測量規范》中直接載明房產圖根據需要可利用已有地形圖和地籍圖進行編繪，在房產部門建系統的過程中也確實利用了部分已有的地形圖和地籍圖，但房地產測繪也是城市大比例尺測繪的一種。其 *** 手段與其他測量并無多大區別，它具有更多的信息源，量大，涉及面廣，內容繁多，圖表復雜，因此它是建立現代城市地理信息系統重要的基礎信息，同時也是城市大比例圖更新的主要基礎資料。地形圖、地籍圖、房產圖其實是基于同一類基礎圖的不同的表現形式，在同一幅底圖上各自增加不同的屬性項，三者如能合而為一，實現基礎圖全市域覆蓋，統一平臺；超脫出部門利益將會取得更大的社會效益。而各地城市建設發展很快，地形圖的現勢性難以保證，轉向GIS后，信息種類更多，單靠本部門、本系統內要將各種信息都及時地、同步地更新，事實上難以做到。 集成公開化的數據服務從理論上說可避免各個部門重復性地收集與輸入數據，大大降低費用，獲得明顯社會效益。上海浦東新區建設局地理信息系統集成了海量的城市空間數據：基礎地形數據、土地信息、房產信息、道路交通信息、市政管線信息、規劃信息，其應用覆蓋了所有具有地理信息業務的部門，包括浦江兩岸開發、舊區改造、規劃、土地、房產、建筑、交通、重大工程等等，在城市建設管理中發揮巨大作用。

房產測繪的目的,作用,內容各是什么?

房產測繪是采集和表述房屋及房屋用地的有關信息，為房產產權、產籍管理、房地產開發利用、交易、征收稅費，以及為城鎮規劃建設提供數據和資料的測繪活動。房產測繪的內容包括房產平面控制測量、房產面積預算、房產面積測算、房產要素調查與測量、房產變更調查與測量房產圖測繪和建立房產信息系統。