城鄉規劃的組織編制機關對城鄉規劃是如何管理的？

2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉規劃法》作出修改巡察城鄉規劃編制質量：

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將第二十四條第二款第二項修改為：“（二）有規定數量巡察城鄉規劃編制質量的經相關行業協會注冊的規劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件巡察城鄉規劃編制質量，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門依法審查合格巡察城鄉規劃編制質量，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作：

（一）有法人資格巡察城鄉規劃編制質量；

（二）有規定數量的經國務院城鄉規劃主管部門注冊的規劃師；

（三）有規定數量的相關專業技術人員；

（四）有相應的技術裝備；

（五）有健全的技術、質量、財務管理制度。

規劃師執業資格管理辦法，由國務院城鄉規劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉規劃必須遵守國家有關標準。

修訂后：

第二十四條　城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規定數量的經相關行業協會注冊的規劃師；

（三）有相應的技術裝備；

（四）有健全的技術、質量、財務管理制度。

規劃師執業資格管理辦法，由國務院城鄉規劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉規劃必須遵守國家有關標準。

寧波市城鄉規劃編制與審批辦法

之一章　總則之一條　為了加強本市城鄉規劃編制和審批的管理，規范城鄉規劃編制和審批工作的行為，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《寧波市城市規劃管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區域內的城鄉規劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉規劃包括市、縣（市）域總體規劃、城市規劃和村莊規劃，其中城市規劃包括鎮的規劃。

城市規劃分為總體規劃和詳細規劃。總體規劃包括近期建設規劃、歷史文化名城保護規劃、城市分區規劃以及城市專業（專項）規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第四條　各類城鄉規劃經法定程序批準后生效。

經批準的城鄉規劃是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得擅自修改。第五條　市規劃局負責協調全市城鄉規劃的編制與審批工作；各縣（市）規劃局負責協調本行政區域內城鄉規劃的編制與審批工作。第六條　各級人民 *** 應把城鄉規劃的編制經費納入本級財政預算。第二章　城鄉規劃編制第七條　編制城鄉規劃應當以經批準的上一層次規劃為依據，并與國民經濟和社會發展規劃及土地利用總體規劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉規劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉規劃編制資質和執業資格，國家和省另有規定的除外。第九條　編制城鄉規劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規范，采用先進的規劃設計 *** 和技術手段。

編制城鄉規劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規定和質量要求。

縣級以上有關行政主管部門應當根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條　編制城鄉規劃應當在規劃文本中明確表達規劃涉及的強制性內容；根據有關法律、法規的要求，需要編寫環境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內容，是指各類規劃中涉及區域協調發展、資源利用、環境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規劃行政主管部門對城鄉規劃實施情況進行監督檢查的基本依據。第十一條　城鄉規劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。

規劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條　除法律、法規規定不得公開的城鄉規劃外，其他城鄉規劃在報請審批前，規劃編制組織單位應當將城鄉規劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉規劃批準后，規劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 可以根據城鄉發展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃。

市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃應當按照可持續發展的原則，統籌城鄉和區域發展，將本行政區域作為規劃區，綜合布局城鄉發展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉規劃的制定提供依據。第十四條　寧波市市域總體規劃由市人民 *** 組織編制。

縣（市）域總體規劃由所在地縣（市）人民 *** 組織編制，鎮（鄉）域總體規劃由所在地鎮（鄉）人民 *** 組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規劃前應先行編制總體規劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 應當分別組織編制本級的城市總體規劃。

編制城市總體規劃，應當從區域經濟社會發展的角度研究城市定位和發展戰略，按照人口與產業、就業崗位的協調發展要求，控制人口規模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環境的要求，充分發揮中心城市的區域輻射和帶動作用，合理確定城鄉空間布局，促進區域經濟社會全面、協調和可持續發展。

規劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規劃的基礎上編制城市分區規劃和城市專業（專項）規劃。第十六條　城市總體規劃編制前，規劃編制組織單位應當對現行城市總體規劃以及各專業規劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規劃編制組織單位應當根據前期研究結果提出編制工作報告，經審批機關的規劃行政主管部門同意后方可組織編制。

村莊整治規劃編制辦法

村莊整治規劃編制辦法

之一章 總則

之一條 為了規范村莊整治規劃編制工作，提高村莊整治規劃編制質量，根據城鄉規劃法等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 村莊整治規劃是村莊規劃廣泛應用的重要類型之一，編制村莊整治規劃，應當遵守本辦法。

第三條 編制村莊整治規劃，應當遵守國家有關標準和技術規范，依據依法批準的城鄉規劃，并與土地利用等規劃相銜接。

第四條 村莊整治規劃由鄉、鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。在報送審批前，應當在村莊內予以公示，并經村民會議或者村民代表會議討論同意，經批準的村莊整治規劃應在村莊內予以公布。

第五條 村莊整治規劃編制單位應具備相應規劃編制資質，編制人員應熟悉農村情況。

第二章 編制要求

第六條 編制村莊整治規劃應以改善村莊人居環境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環境、提升村莊風貌為主要任務。

第七條 尊重現有格局。在村莊現有布局和格局基礎上，改善村民生活條件和環境，保持鄉村特色，保護和傳承傳統文化，方便村民生產，慎砍樹、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。

第八條 注重深入調查。采取實地踏勘、入戶調查、召開座談會等多種方式，全面收集基礎資料，準確了解村莊實際情況和村民需求。

第九條 堅持問題導向。找準村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設管理中的突出問題，針對問題開展規劃編制，提出有針對性的整治措施。

第十條 保障村民參與。尊重村民意愿，發揮村民主體作用，在規劃調研、編制等各個環節充分征詢村民意見，通過簡明易懂的方式公示規劃成果，引導村民積極參與規劃編制全過程，避免大包大攬。

第三章 編制內容

第十一條 編制村莊整治規劃要按依次推進、分步實施的整治要求，因地制宜確定規劃內容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎上改善村莊公共環境和配套設施，有條件的可按照建設美麗宜居村莊的要求提升人居環境質量。

第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據村莊實際重點規劃以下內容：

(一)村莊安全防災整治：分析村莊內存在的地質災害隱患，提出排除隱患的目標、階段和工程措施，明確防護要求，劃定防護范圍;提出預防各類災害的措施和建設要求，劃定洪水淹沒范圍、山體滑坡等災害影響區域;明確村莊內避災疏散通道和場地的設置位置、范圍，并提出建設要求;劃定消防通道，明確消防水源位置、容量;建立災害應急反應機制。

(二)農房改造：提出既有農房、庭院整治方案和功能完善措施;提出危舊房抗震加固方案;提出村民自建房屋的風格、色彩、高度控制等設計指引。

(三)生活給水設施整治：合理確定給水方式、供水規模，提出水源保護要求，劃定水源保護范圍;確定輸配水管道敷設方式、走向、管徑等。

(四)道路交通安全設施整治：提出現有道路設施的整治改造措施;確定村內道路的`選線、斷面形式、路面寬度和材質、坡度、邊坡護坡形式;確定道路及地塊的豎向標高;提出停車方案及整治措施;確定道路照明方式、桿線架設位置;確定交通標志、標線等交通安全設施位置;確定公交站點的位置。

第十三條 在改善村莊公共環境和配套設施方面，可根據村莊實際重點規劃以下內容：

(一)環境衛生整治：確定生活垃圾收集處理方式;引導分類利用，鼓勵農村生活垃圾分類收集、資源利用，實現就地減量;對露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施;確定秸稈等雜物、農機具堆放區域;提出畜禽養殖的廢渣、污水治理方案;提出村內閑散荒廢地以及現有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農用附屬設施用房建設要求。

(二)排水污水處理設施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導排系統清理、疏通、完善的措施;提出污水收集和處理設施的整治、建設方案，提出小型分散式污水處理設施的建設位置、規模及建議;確定各類排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設要求;雨污合流的村莊應確定截流井位置、污水截流管(渠)走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區可考慮雨污合流系統。

(三)廁所整治：按照糞便無害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標準;確定衛生廁所的類型、建造和衛生管理要求。

(四)電桿線路整治：提出現狀電力電信桿線整治方案;提出新增電力電信桿線的走向及線路布設方式。

(五)村莊公共服務設施完善：合理確定村委會、幼兒園、小學、衛生站、敬老院、文體活動場所和宗教殯葬等設施的類型、位置、規模、布局形式;確定小賣部、集貿市場等公共服務設施的位置、規模。

(六)村莊節能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類;提出可再生能源利用措施;提出房屋節能措施和改造方案;缺水地區村莊應明確節水措施。

第十四條 在提升村莊風貌方面，可包括以下內容：

(一)村莊風貌整治：挖掘傳統民居地方特色，提出村莊環境綠化美化措施;確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案;確定本地綠化植物種類;劃定綠地范圍;提出村口、公共活動空間、主要街巷等重要節點的景觀整治方案。防止照搬大廣場、大草坪等城市建設方式。

(二)歷史文化遺產和鄉土特色保護：提出村莊歷史文化、鄉土特色和景觀風貌保護方案;確定保護對象，劃定保護區;確定村莊非物質文化遺產的保護方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。

第十五條 根據需要可提出農村生產性設施和環境的整治要求和措施。

第十六條 編制村莊整治項目庫，明確項目規模、建設要求和建設時序。

第十七條 建立村莊整治長效管理機制。鼓勵規劃編制單位與村民共同制定村規民約，建立村莊整治長效管理機制。防止重整治建設、輕運營維護管理。

第四章 編制成果

第十八條 村莊整治規劃成果應滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實施性，能切實指導村莊建設整治，具體形式和內容可結合地方村莊整治工作實際需要進行補充、調整。

第十九條 村莊整治規劃成果原則上應達到“一圖二表一書”的要求。

第二十條 “一圖”主要包括：

(一)整治規劃圖(地形圖比例尺為1:500—1:1000)

村莊用地布局方面：明確村莊內各類用地規劃范圍。

安全防災方面：標明地質災害隱患區域范圍、防護范圍、防護要求;河流水體防洪范圍;村內避災疏散道路走向、避災疏散場地的范圍。

給水工程方面：標明給水水源位置、應急備用水源位置、保護范圍;給水設施規模、用地范圍;給水管線走向、管徑、主要控制標高;提供給水工程設施建設工程示意圖。

道路整治方面：標明各類道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點坐標及標高;路燈及其架設方式;停車場地的位置和范圍。

環境衛生方面：標明環衛設施(垃圾收集點、轉運場、公共廁所等)、集中畜禽飼養場、沼氣池等的位置、規模、用地范圍;提供環衛設施建設工程示意圖。

排水工程方面：標明污水處理設施規模、用地范圍;排水管(渠)走向、尺寸和主要控制標高;截流井位置、標高。標明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標高;提供排水設施建設工程示意圖。

電桿線路整治方面：標明電力、電信線路的走向;電力電信設施的用地范圍。

公共服務設施方面：標明公共活動場所的范圍;公共服務設施的類型、用地范圍。

綠化景觀方面：標明主要街巷、村口、水體及公共活動空間等重要節點的整治范圍;提供重要節點整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態護坡、硬質駁岸等的整治示意圖。

文化保護方面：標明重點保護的民房、祠堂、歷史建筑物與構筑物、古樹名木等的位置和四至;劃定保護區的范圍;提供保護要求示意圖。

主要整治項目分布圖：標明整治項目的名稱、位置。

村域設施整治方面：標明村域各生產 *** 設施、公用工程設施的位置、類型、規模和整治措施。

第二十一條 “二表”主要包括：

(一)主要指標表：包括村莊用地規模、人口規模、戶數、各類用地指標。

(二)整治項目表：包括整治項目的名稱、內容、規模、建設要求、經費概算、總投資量以及實施進度計劃等。

第二十二條 “一書”是指規劃說明書，內容包括：村莊現狀及問題分析，附現狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000;整治項目內容和整治措施說明;工程量及投資估算;規劃實施保障措施以及有關政策建議等。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。 ;

城鄉規劃編制單位資質等級與標準

上傳材料中的掃描件除身份證、出租方產權證之外均須由北京市勘察設計和測繪地理信息管理辦公室申報窗口核驗原件。

（一）申請條件：

首次申請城鄉規劃編制資質企業應提交下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》

(4)在《全國規劃編制單位信息系統》中上傳相關材料彩色掃描件：

①企業法人營業執照；

②各項管理制度及質量保證體系文件目錄；

③法人資格證明材料、身份證明、任職文件、學歷證書、職稱證書等；

④《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》中所列技術人員的身份證、職稱證書、畢業證書、注冊規劃師資格證書；

⑤《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》中所列技術人員及注冊執業人員的聘用合同，技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》，企業繳費憑證（社保繳費發票或銀行轉賬憑證、地方稅務局出具的稅收通用繳款書或完稅證明）；

⑥技術裝備和辦公場所證明（自有的：提 *** 權證；租用的：提供出租方產權證復印件及租用合同（協議））；

⑦其他需要出具的證明或者資料。

申請晉升資質等級的企業應提交下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)技術人員社保證明《北京市社會保險個人權益記錄（單位職工繳費信息）》；

(4)在《全國規劃編制單位信息系統》中上傳相關材料彩色掃描件：

①首次申請城鄉規劃資質的全部材料；

②企業原資質證書正、副本；

③《城鄉規劃編制資質證書申請表》中所列的規劃編制項目的合同及項目委托方關于項目實施情況的證明材料。

企業更名需重新核定資質的，提供下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)《建設工程企業資質證書變更審核表》；

(4)經法人代表簽署的申請更名報告；

(5)工商管理部門出具的企業名稱變更證明；

(6)企業法人營業執照副本；

(7)資質證書正、副本；

(8)國有企業、事業單位提供其上級行政主管部門關于企業名稱變更的批復文件，其它類型企業提供公司股東會決議。

企業因改制、分立、重組、合并等需重新核定資質的需提供下列材料：

(1)《城鄉規劃編制單位資質證書申請表》2份（企業法定代表人須在申請表上簽名并加蓋單位公章，對其真實性負責）；

(2)《規劃、勘察、設計、測繪資質等行政許可事項申報表》1份及法人委托書1份；

(3)由法定代表人簽署的企業合并、分立、改制情況報告，包括新企業與原企業的產權關系、資本構成及資產負債情況，人員、內部組織機構的分立與合并、城鄉規劃編制資質業績的分割、合并等情況；

(4)首次申請城鄉規劃編制資質的全部材料；

(5)工商管理部門出具的企業名稱變更證明；

(6)資質證書正、副本；

(7)改制（重組）方案，上級行政主管部門及國有資產管理部門的批復文件，企業職工代表大會的決議；或股東（代表）大會、董事會的決議。

（二）申請條件的依據 《城鄉規劃編制單位資質管理規定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第12號）

（三）申請方式：書面送達

（四）申請材料和申請書示范文本

《城鄉規劃編制資質申請表》

（五）提示強調：

申請人應當如實提交有關材料，并對材料的真實性負責，否則將承擔相應的法律后果。

城鄉規劃違法違紀行為處分辦法

之一條　為了加強城鄉規劃管理，懲處城鄉規劃違法違紀行為，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》及其他有關法律、行政法規，制定本辦法。第二條　有城鄉規劃違法違紀行為的單位中負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有城鄉規劃違法違紀行為的個人，應當承擔紀律責任。屬于下列人員的（以下統稱有關責任人員），由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分：

（一）行政機關公務員；

（二）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員；

（三）國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員；

（四）企業、人民團體中由行政機關任命的人員。

事業單位工作人員有本辦法規定的城鄉規劃違法違紀行為的，依照《事業單位工作人員處分暫行規定》執行。

法律、行政法規、國務院決定及國務院監察機關、國務院人力資源社會保障部門制定的處分規章對城鄉規劃違法違紀行為的處分另有規定的，從其規定。第三條　地方人民 *** 有下列行為之一的，對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）依法應當編制城鄉規劃而未組織編制的；

（二）未按法定程序編制、審批、修改城鄉規劃的。第四條　地方人民 *** 有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）制定或者作出與城鄉規劃法律、法規、規章和國家有關文件相抵觸的規定或者決定，造成不良后果或者經上級機關、有關部門指出仍不改正的；

（二）在城市總體規劃、鎮總體規劃確定的建設用地范圍以外設立各類開發區和城市新區的；

（三）違反風景名勝區規劃，在風景名勝區內設立各類開發區的；

（四）違反規定以會議或者集體討論決定方式要求城鄉規劃主管部門對不符合城鄉規劃的建設項目發放規劃許可的。第五條　地方人民 *** 及城鄉規劃主管部門委托不具有相應資質等級的單位編制城鄉規劃的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。第六條　地方人民 *** 及其有關主管部門工作人員，利用職權或者職務上的便利，為自己或者他人謀取私利，有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）違反法定程序干預控制性詳細規劃的編制和修改，或者擅自修改控制性詳細規劃的；

（二）違反規定調整土地用途、容積率等規劃條件核發規劃許可，或者擅自改變規劃許可內容的；

（三）違反規定對違法建設降低標準進行處罰，或者對應當依法拆除的違法建設不予拆除的。第七條　鄉、鎮人民 *** 或者地方人民 *** 承擔城鄉規劃監督檢查職能的部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）發現未依法取得規劃許可或者違反規劃許可的規定在規劃區內進行建設的行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

（二）在規劃管理過程中，因嚴重不負責任致使國家利益遭受損失的。第八條　地方人民 *** 城鄉規劃主管部門及其工作人員在國有建設用地使用權出讓合同簽訂后，違反規定調整土地用途、容積率等規劃條件的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分。第九條　地方人民 *** 城鄉規劃主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級處分：

（一）未依法對經審定的修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖予以公布的；

（二）未征求規劃地段內利害關系人意見，同意修改修建性詳細規劃、建設工程設計方案總平面圖的。第十條　縣級以上地方人民 *** 城鄉規劃主管部門及其工作人員或者由省、自治區、直轄市人民 *** 確定的鎮人民 *** 及其工作人員有下列行為之一的，對有關責任人員給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）違反規劃條件核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的；

（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人不予核發或者未在法定期限內核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證的；

（四）違反規劃批準在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內進行新建、擴建活動或者違反規定批準對歷史建筑進行遷移、拆除的；

（五）違反基礎設施用地的控制界限（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區和歷史建筑的保護范圍界限（紫線）、地表水體保護和控制的地域界限（藍線）等城鄉規劃強制性內容的規定核發規劃許可的。

機關單位巡視整改落實情況匯報材料范文（兩篇）

篇一

根據市委關于整改落實工作巡察城鄉規劃編制質量的總體部署巡察城鄉規劃編制質量，我局對征求到的意見建議和自查自糾發現的問題巡察城鄉規劃編制質量，認真進行巡察城鄉規劃編制質量了梳理，采取巡察城鄉規劃編制質量了各種措施抓整改落實。現將整改落實情況匯報如下:

一、整改工作的基本情況

我局整改工作自2013年8月全面啟動以來，所確定的近期、中期整改問題目前已基本落實，長期整改任務目前也正逐步實行、循序推進。

(一)近期、中期整改任務的完成情況

按照局黨委制定的《整改落實工作方案》，近期、中期整改任務涉及城鄉建設、市場監管、民生工程和自身建設四大領域，共包括12個問題。

一是城鄉建設方面，涉及兩個問題。之一，關于制定城鄉建設規劃的落實情況:09年年底已制定出臺關于2010年和未來三年全市推進新型城市化的項目計劃，涉及十大類別，共計投資220億元，縣(市)、園區的道路等基礎設施建設也包含在內。目前這一城鄉建設三年規劃即將逐步啟動。第二，關于污水處理設施建設的落實情況:截至09年10月底，湘潭縣、湘鄉、韶山、河東污水處理設施和九華管網等納入省三年行動計劃的5個項目提前竣工，通過省環保廳環評驗收，共計投資5.52億元，該項工作進度全省并且獲得通報表揚。

二是市場監管方面，涉及五個問題。之一，關于聯動執法工作的落實情況:局系統聯動執法文件已經出臺初稿，定稿后將以局黨委名義下發。根據該辦法，我局將成立以局長為組長的聯動工作領導小組，將市本級內建設工程的新建、改建、擴建等有關活動全部納 *** 動范圍。局績考辦將對聯動管理工作進行年度考核，作為對部門和負責人年終績效考核的重要內容。第二，關于營造建筑市場健康秩序的落實情況:為建立健全集中統一交易平臺，招標辦擬定了《湘潭市建設工程交易管理規定》，將九華示范區建設項目全部納入進場交易范圍。開發市場方面，建立了《房地產開發項目資本金管理辦法》，加強了商品房銷(預)售環節監管，采取了網上電子合同備案制度，新起草了《開發企業信用等級評定制度》和《開發企業黑名單制度》。規費收繳方面，各類綜合規費應收盡收、按章收繳，沒有發生任何亂收費、亂攤派、亂開口子現象。第三，關于鄉鎮建筑市場監管的落實情況:該項工作的行政執法主體是三個縣(市)建設局，我局履行業務指導職責。三個縣(市)建設局開展市場監管需要我局提供指導協助時，我們做到了全力而為。我局還代 *** 起草了《居民建房管理辦法》，擬由 *** 討論通過后頒布實施。第四，關于建筑節能工作的落實情況:建筑節能標準貫穿于從工程設計到竣工驗收備案的整個環節。全年建筑節能施工率達到94%(不含安置房和廉租房)，節能強制性標準設計率和執行率達到100%。09年度還開展了兩次大規模建筑節能宣傳活動，有省建設廳、市 *** 、建設管理部門以及設計、建設、開發、施工和節能材料生產廠家等各單位參與其中。第五，關于小區管理工作的落實情況:我局代表 *** 起草了《湘潭市房地產開發項目住宅小區移交驗收辦法》，法制科已召集相關市直單位集體討論該辦法，目前已交 *** 常務會議討論。

三是民生工程方面，涉及三個問題。之一，關于幫助解決困難群眾住房問題的落實情況:全年完成了經濟適用房10.5萬M2的建設任務，超過省考指標0.5萬M2。11月下旬，對611戶購買經濟適用房人員進行公示，解決了一批中低收入家庭的住房困難。對房產局、民政局的廉租房、農村困難戶住房保障等給予了密切配合，在報建手續、質量監管等方面提供了協助支持。第二，關于為改制企業困難職工提供幫助的落實情況:已將市屬建安企業的20多名改制退休職工納入醫療保險，9名 *** 干部按政策購買了醫療保險。投入410多萬元對最后一家市屬改制企業進行職工安置、養老保險、失業保險和職工困難補助等民生開銷。第三，關于加強市政設施建設和維護工作的落實情況:以創園工作為契機，兩個月內共完成道路提質改造22條。全年完成背街小巷提質改造79條。城區主次干道完好率達到95%，人行道完好率達到92%。

四是自身建設方面，涉及兩個問題。之一，關于局域網建設的落實情況:該項工作被列入局黨委例會議定事項，并納入局系統績效考核指標范疇。原政務網站進行了升級，工作職責、實時動態、政策法規等重要版塊得到充實。局黨委還制定了信息工作責任制，局系統各部門均需在之一時間將自身工作動態、法規文件報辦公室上傳，且每月報送至少一條政務信息。第二，關于作風和效能建設的落實情況:局黨委全面落實黨風廉政建設責任制，共簽訂廉政建設責任狀102份、259人，全年未發生違反廉政規定的案例。局監察機構全程參與項目建設的過程監管，包括對道路提質改造工程開展紀檢監督，確保了工程建設的廉潔運作。為推進作風建設和效能建設，成立了局系統作風建設領導小組，本人擔任組長，紀委書記擔任副組長。我局還制定了《關于實施內設機構和事業單位領導干部問責的暫行規定》，以規范性文件保障效能建設的順利開展。

(二)長期整改任務的完成情況

根據整改工作方案，局系統有6項工作為長期整改任務，涉及到城鄉建設、行業發展和自身建設三個方面。目前整改工作的進展情況如下:

一是城鄉建設方面，涉及兩個問題。之一，關于推進城鄉協調與小城鎮建設的落實情況:目前我局已按照中央、省、市三級經濟工作會議精神，確定了統籌城鄉建設的基本思路，下一步將把小城鎮建設擺在更加突出的位置來抓，分層次、有重點地扶持發展一批基礎條件較好的建制鎮，促進其發展成為區域內的經濟強鎮和特色小城市。第二，關于增強城市建設文化因素、生態意識的落實情況:我們已與規劃、國土、兩區等緊密合作，制定出臺了未來三年推進新型城市化的項目計劃。該計劃堅持“生態宜居型的現代工業新城和文化旅游名城”發展方向，將文化設施、歷史街區、湘江風光帶建設、園林綠化建設和臨街面改造納入其中，較好體現了城市建設的文化品位、生態保護等“兩型”理念。

二是行業發展方面，涉及兩個問題。之一，關于提升建筑企業的規模和競爭力的落實情況:我們始終堅持“三大戰略”，不斷引導和推動建筑業做大、做強、做優。特別是重視扶持壯大湘鄉送變電、湘潭縣防腐保溫等特色品牌。這一戰略在今后幾年將堅持實施，并將以今年經濟工作會議提出的“調結構”為戰略重點，爭取打造一批龍頭企業，對有市場發展前景的企業，在資質升級、增項，技術力量的吸收引進等方面給予大力支持。第二，關于建筑業需要長期性規劃引導的落實情況:我們已進一步明確了建筑業的發展思路，提出了以企業發展促行業發展的理念，把調整產業結構、扶優扶強、扶持有特色的三級承包企業作為今后一個時期的主要工作目標，把實施“三大戰略”作為行業發展的工作重點。我們還將結合“十二五”規劃的制定，進一步加大調研力度，在產業結構調整、勞務分包市場發展、外地入潭企業備案管理等方面爭取新突破，實現湘潭建筑行業發展的新局面。

三是自身建設方面，涉及兩個問題。之一，關于加強人才保障工作的落實情況:局黨委對人才工作歷來高度重視，將其擺在基礎性工作的重要位置始終常抓不懈。09年我們推薦了干部赴外地掛職，在全市“百千工程”、科學發展觀等活動中均派出了干部去參與鍛煉，并選拔了基層單位一批年輕干部到局機關跟班鍛煉。下一步我們還將加大干部特別是年輕干部培養力度，為建設局各項工作的長遠發展夯實基礎。第二，關于優化施工報建審批手續的落實情況:我們嚴格落實了市委、市 *** 關于項目建設的各項優惠政策，對九華等示范區的簡政放權也已落實到位。以“百千工程”服務保增長活動為契機，開展了上門辦公、合署辦公等新嘗試，對園區、企業辦-理報建手續等事項提供便捷式服務。

調整充實我區保密工作領導小組，由開發區主要領導擔任領導小組組長，涉密重點科室分管領導和負責人作為領導小組成員，并明確各自工作范圍和職責。制定完善了保密方案。嚴格崗位工作的程序化管理，將定密、保密、檢查等工作與日常業務工作有機結合。

二、健全管理制度保障體系

結合我區實際，對原有的保密制度進行全面清理，對缺項部分重新制定，以健全完善保密管理制度。制定了包括《保密工作領導責任制》、《冀州經濟開發區機關工作人員保守國家秘密規定》、《計算機保密管理制度》、《移動存儲介質保密管理制度》、《 *** 發布信息保密管理制度》、《涉密文件管理制度》、《政務信息公開保密審查制度》、《文件資料的傳閱、使用、保存、銷毀工作制度》等在內的保密工作制度和規定，以及保密工作領導小組工作制度和保密宣傳、培訓、教育制度，進一步嚴格規范日常保密工作，使保密工作做到有章可循，確保保密制度落到實處。

三、徹底清理涉密載體

我區綜合辦公室組織人員對機關現有計算機、移動存儲介質、辦公自動化設備及其存儲處理涉密電子文檔進行全面徹底的清理。一是對機關所有的臺式機、筆記本電腦的涉密情況和感染木馬情況進行了全面清理、檢查，沒有遺漏一臺機器。二是對移動存儲介質、辦公自動化設備進行清理。對涉密、辦公、信息傳遞等不同用途的移動存儲介質進行嚴格區分。三是對政務 *** 息進行了匯總檢查，確保發布信息里不存在涉密內容。

四、加強硬件基礎設施建設

為了切實將保密工作落在實處，我區決定逐步加大對保密工作建設的投入，計劃對開發區 *** 進行重新構建，統籌安排，綜合考慮，以適應保密工作和機關日常工作兩個需要。同時進一步加大對保密工作宣傳、教育、培訓，逐步提高全體工作人員的保密意識和能力，以提升我區保密工作整體水平。

總之，我區將以這次保密檢查和整改為契機，通過進一步建立健全保密工作規章制度，嚴格規范工作人員保密行為，不斷強化工作人員保密意識，努力提高保密工作軟硬件保障水平，切實將保密工作落實到各項工作的實際中去。

篇二

根據“四個回應”的要求，對征求到的意見15條、對照檢查出問題22條、專題民主生活會批評意見21條、上級黨組織和督導組點明問題3條，經過自己認真歸納總結，最后梳理出問題17條。現就存在的17條問題整改落實情況報告如下:

1、民主集中制執行不到位整改情況。①發揚民主作風。在專題民主生活會后，黨政班子又召開了會議，明確了每次領導會必須充分發揚民主，堅決杜絕”一言堂”②多做調查研究，不搞“拍腦袋”決策;③健全了相關制度。進一步完善潭灣鎮“三重一大”事項集體決策、潭灣鎮權力公開透明運行、潭灣鎮民主集中制相關要求等制度;④發揮表率作用。每月與班子成員開展2次交心談心，交流思想，加強溝通配合;

這項整改已落實，今后工作中將長期堅持。

2、協調班子成員形成合力不到位整改情況。①強化大局意識。通過幾次領導會，班子成員基本上認識到協作的意義;②增強工作協作。通過9月4起棘手事件的處理，班子成員在工作中做到互相配合、信任、支持、體諒，工作中擰成一股繩;③服從安排。所有班子成員都能服從鎮黨委統一安排。

這項整改已落實，今后工作中進一步強化到位。

3、調查不深，走馬觀花整改情況。①下村要選擇較遠、較貧困、反應問題突出的村。以上三種情況的村有7個，現已走訪4個，11月底前全部完成走訪。②落實“愛揚教育七到戶”工作。現每月下村4次，走訪群眾戶50戶，其中26戶重點戶每月走訪一次以上，每戶家庭情況全部掌握;③因地制宜辦實事。12月底前完成銅山安全飲水主體管網工程，針對管網入戶難的問題，充分聽取群眾意見，各村拿具體解決方案;12月底完成國土整治項目，近段積極同施工方銜接，辦好群眾反應國土治理尚未完善的實事9件。

這項整改已基本落實，還沒有落實的在下段工作中繼續落實，今后工作中長期堅持。

4、會議、發文不精簡整改情況。①從7月開始全部實行發文由辦公室歸口管理;②從7月開始嚴格按規定程序審批文件，黨委文件由我親自把關。③從7月開始召開村干及其他人員會議要經鎮主要領導商議同意方可。④從7月開始嚴格控制會議規模，會議經費原則上人平不超過8元每人。

這項整改7月初已落實，在今后工作中長期堅持。

5、重安排，輕落實整改情況。①從7月開始，工作責任到人，安排專門督查組進行督查，每個月對各項工作督查2次以上;②針對重點項目，倒排工期。國土治理工程9、10進行了兩次調度，解決問題17個，計劃12月底前全部完工。農村人畜飲水工程9、10月調度了3次，解決問題6個，計劃2015年1月全部完工。

這項整改已落實，今后工作中長期堅持。

6、思想松懈，不求進取整改情況。①端正思想。工作中服務意識不斷增強，8月底建好了便民服務大廳，堅持服務群眾從小事做起;②大膽作為。消除畏難退縮的不良現象，保持干事創業精氣神;杉林村連接橋頭鄉西莊坪村2.6公里的公路現已開工，12月前可以完成。由我直接處理潭灣農貿市場的問題，9月底已開工建設。

這項整改已基本落實，下階段工作中不斷加強。

（1）.黨員干部不忘初心主題教育整改落實工作方案范文 （2）.企業單位民主生活會個人整改落實方案范文（三篇） （3）.機關單位民主生活會整改落實方案范文（五篇） （4）.單位主題教育整改落實情況報告范文（三篇） （5）.單位主題教育整改落實情況總結（兩篇） （6）.公司不忘初心牢記使命主題教育整改落實情況的報告（兩篇） （7）.2021年公司黨委領導班子整改落實方案范文 （8）.2021年常委班子不忘初心牢記使命問題整改落實工作方案（兩篇） （9）.2021年機關單位落實全面從嚴治黨責任方面整改措施范文（兩篇） （10）.2021年紀委黨員落實全面從嚴治黨責任方面整改措施（兩篇）

7、工作漂浮，脫離群眾整改情況。①暢通群眾訴求渠道。發放便民服務卡，落實首問責任制，群眾反應問題及 *** 情況實行登記制度，每星期召開一次專題領導會;②多下基層，主動服務。每周駐鎮3天以上，下村2次以上，每月入戶走訪不少于50戶，政策宣傳到戶率100%，9月底到現在已走訪石牌村民75戶，了解和收集問題54個，在逐步解決。

這項整改初有成效，但目前沒走訪的村還有14個，深入群眾仍然不夠，力爭11月中旬前到其他14個村至少坐班一次。

8、庸懶松散，工作疲沓整改情況①扎根鄉鎮。把工作當作一份事業來努力經營，以鄉鎮為家;②明確學習標桿。認真學習焦裕祿、唐齊和精神，積極向模范靠攏看齊;③從8月起，每個月堅持接待群眾15人次，目前已接待群眾31人次。④全鎮蔬菜種植底會得到明顯加強，南莊坪新增200個大棚項目材料已準備就緒，12月中旬可全部建成。

這項整改已基本落實，今后工作中長期堅持。