通化市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例

之一章　總 則之一條　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實(shí)施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃、進(jìn)行監(jiān)督檢查及各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。

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規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民 *** 在組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃中劃定。

城市水源、生態(tài)保護(hù)區(qū)、濕地、風(fēng)景區(qū)、國家森林公園、機(jī)場凈空控制區(qū)、古遺址、城市出入口公路沿線兩側(cè)等納入規(guī)劃區(qū)。第三條　市、縣（市）人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

通化市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以在市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 依據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。第四條　市、縣（市）人民 *** 設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，主要職責(zé)是：

（一）審議城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃；

（二）審議專項(xiàng)規(guī)劃和重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃；

（三）審議重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)；

（四）審議重要城鎮(zhèn)規(guī)劃；

（五）履行市、縣（市）人民 *** 授予的其他職責(zé)。第五條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃信息電子查閱系統(tǒng)，向社會(huì)提供查詢服務(wù)并接受社會(huì)監(jiān)督。第六條　市、縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、管理模式，加強(qiáng)空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理，提高管理效能。第七條　各級人民 *** 應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第八條　市、縣（市）人民 *** 組織編制的總體規(guī)劃，在報(bào)上一級人民 *** 審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見，交由本級人民 *** 研究處理。

鎮(zhèn)人民 *** 組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報(bào)上一級人民 *** 審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議，代表的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。第九條　通化市城市總體規(guī)劃，由通化市人民 *** 報(bào)省人民 *** 審批；集安市城市總體規(guī)劃，須經(jīng)通化市人民 *** 審查同意后，報(bào)省人民 *** 審批。第十條　通化市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同區(qū)人民 *** 、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，可以組織編制分區(qū)規(guī)劃。

分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃，控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

分區(qū)規(guī)劃由通化市人民 *** 審批，報(bào)省人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第十一條　縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民 *** 組織編制，報(bào)通化市人民 *** 審批。區(qū)轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃報(bào)通化市人民 *** 審批，其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報(bào)上一級人民 *** 審批。第十二條　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民 *** 組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級人民 *** 審批。區(qū)轄鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃報(bào)通化市人民 *** 審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)主管部門或者鎮(zhèn)人民 *** ，可以根據(jù)總體規(guī)劃組織編制環(huán)境保護(hù)、綜合交通、公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民 *** 審批。第十四條　市、縣（市）人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃，組織編制城市和縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民 *** 批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，由鎮(zhèn)人民 *** 組織編制，報(bào)市或者縣人民 *** 審批。第十五條　市、縣（市）人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)做好重點(diǎn)片區(qū)、特定地塊的城市設(shè)計(jì)，落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌、協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。單體建筑設(shè)計(jì)方案在形體、色調(diào)、體量、高度等方面應(yīng)當(dāng)符合城市設(shè)計(jì)要求。第十六條　市、縣（市）人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，用于指導(dǎo)城市規(guī)劃管理工作。

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例實(shí)施辦法

之一章　總則之一條　為貫徹實(shí)施《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

發(fā)展和改革、國土、交通、水利、建設(shè)、住房、環(huán)保、文體、市政、教育、衛(wèi)生、人民防空等行政主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門，按照各自職責(zé)共同做好本辦法的實(shí)施工作。第三條　橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使市一級規(guī)劃管理權(quán)限。

各區(qū)人民 *** （以下簡稱區(qū) *** ）、鎮(zhèn)人民 *** （以下簡稱鎮(zhèn) *** ）按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū) *** 的職責(zé)。第四條　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)是市人民 *** （以下簡稱市 *** ）進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)，其審議意見是審批規(guī)劃和項(xiàng)目的重要依據(jù)。

確需對市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過成果進(jìn)行修改的，相關(guān)部門、建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向組織編制單位提出申請，由組織編制單位充分論證并組織審查后，報(bào)告市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)或者提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過。需再次提交市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議的事項(xiàng)，依法需公示的，應(yīng)當(dāng)在審議前進(jìn)行公示。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和調(diào)整之一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定第五條　市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)和平衡全市范圍內(nèi)各層次、各類別涉及空間利用的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市規(guī)劃部門和市其他相關(guān)職能部門，區(qū) *** ，鎮(zhèn) *** 和有關(guān)建設(shè)單位依據(jù)職責(zé)組織或者參與相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。第六條　規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)按事權(quán)與責(zé)任相適應(yīng)原則，納入同級財(cái)政預(yù)算。

市規(guī)劃、財(cái)政部門和規(guī)劃項(xiàng)目組織編制單位應(yīng)當(dāng)按照市級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制專項(xiàng)資金管理相關(guān)規(guī)定，開展規(guī)劃項(xiàng)目的申請、審核、入庫、資金分配計(jì)劃、監(jiān)督檢查以及績效評價(jià)等工作。第七條　市 *** 組織編制的城市總體規(guī)劃成果報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，市 *** 對審議意見進(jìn)行研究處理后，將審議意見和審議意見處理情況隨城市總體規(guī)劃成果報(bào)送省人民 *** 審查。第八條　分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，合理配置城市土地利用、人口分布以及公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施，并對控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求，其規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與總體規(guī)劃相一致。

中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，由市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制。區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)范圍內(nèi)的分區(qū)規(guī)劃，由區(qū) *** 會(huì)同市規(guī)劃部門組織編制。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)市 *** 批準(zhǔn)。第九條　城市設(shè)計(jì)貫穿于城市規(guī)劃的全過程。單獨(dú)編制的城市設(shè)計(jì)由市規(guī)劃部門組織編制，并經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后按相關(guān)規(guī)定程序報(bào)批，其成果應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對山脊線、天際線和濱水岸線的規(guī)劃控制，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)山海相擁、陸島相望、城田相依的風(fēng)貌格局。單體建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。第十條　控制性詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要同步開展交通、市政、景觀、環(huán)保、水資源等專項(xiàng)評估，經(jīng)市規(guī)劃部門會(huì)同相關(guān)部門審查后，作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的依據(jù)。

橫琴新區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改，在報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議后，由橫琴新區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批，并報(bào)市規(guī)劃部門備案。第十一條　全市性涉及土地利用和空間布局專項(xiàng)規(guī)劃的立項(xiàng)、編制、審議、審批、實(shí)施和監(jiān)督工作，按照專項(xiàng)規(guī)劃管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條　鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn) *** 組織編制，經(jīng)所在鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過，并經(jīng)區(qū) *** 、市規(guī)劃部門審查，市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過后，報(bào)市 *** 批準(zhǔn)。第十三條　村莊規(guī)劃由鎮(zhèn) *** 組織編制，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū) *** 批準(zhǔn)，并報(bào)市規(guī)劃部門備案。

村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修編。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)論證修改的必要性，向原審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改方案公示后，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)區(qū) *** 批準(zhǔn)，并報(bào)市規(guī)劃部門備案。

位于城鎮(zhèn)地區(qū)的村莊應(yīng)當(dāng)納入所在地的城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃管理，可不再單獨(dú)編制村莊規(guī)劃。

延邊朝鮮族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例

之一章　總則之一條　為了科學(xué)制定和嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合延邊朝鮮族自治州（以下簡稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

凡自治州行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，均須遵守本條例。第二條　在自治州行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)行統(tǒng)一管理。

自治州、縣（市）人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

自治州、縣（市）人民 *** 其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。第三條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差別的原則，體現(xiàn)民族傳統(tǒng)和地方特色，正確處理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系。第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)第四條　自治州、縣（市）人民 *** 設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審議、審查，并向本級人民 *** 提出審議、審查意見。

自治州、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)分別由州長、縣（市）長，主管副州長、副縣（市）長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家學(xué)者、社會(huì)人士組成。其中非公務(wù)員委員的比例不應(yīng)少于百分之四十。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)實(shí)行民主集中制原則。每次參加城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議的人數(shù)不應(yīng)少于委員總數(shù)的三分之二，會(huì)議作出的審議、審查決議必須獲得委員總數(shù)的半數(shù)以上通過。

城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)聘請有關(guān)專家組成專家委員會(huì)，對提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議、審查的事項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)論證，為城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)提供審議、審查意見。第五條　自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)主要職責(zé)：

（一）審議自治州城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨縣（市）的城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（二）指導(dǎo)各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，監(jiān)督各縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施；

（三）審查各縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和重要的專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃；

（四）審查州府所在地城市的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，以及其他縣（市）的重要建設(shè)項(xiàng)目和重要地段內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址、規(guī)劃、重要建筑物的建筑方案。第六條　縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)主要職責(zé)：

（一）審議縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；

（二）審查城市近期建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃、村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

（三）審查城市重大建設(shè)項(xiàng)目的選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（四）監(jiān)督各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治州、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的日常工作。第八條　自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議、審查通過的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定報(bào)請審批后，縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門須向自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)備案。第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制第九條　自治州州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃由本級人民 *** 組織編制，跨縣（市）域的城鄉(xiāng)規(guī)劃由自治州人民 *** 組織編制。

城市總體規(guī)劃由本級人民 *** 組織編制。其中縣人民 *** 所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民 *** 組織編制；村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 組織編制。

控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃組織編制；修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃條件，委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制。

各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)等的規(guī)劃依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃由其管理部門組織編制。

省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由其所在地縣（市）人民 *** 組織編制。第十條　縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織編制近期建設(shè)規(guī)劃。第十一條　各類專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市及村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃的相關(guān)要求，并經(jīng)自治州、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審核，按相關(guān)規(guī)定報(bào)請批準(zhǔn)。第十二條　自治州、縣（市）人民 *** 應(yīng)當(dāng)將各種規(guī)劃草案在規(guī)劃公示大廳或者當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w、 *** 網(wǎng)站上公示，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。

未經(jīng)公示的規(guī)劃草案，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得受理審批。

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的內(nèi)容

你好，朋友，具體如下：

一、建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念 建設(shè)用規(guī)劃管理是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關(guān)法律法規(guī)對于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地提供規(guī)劃條件確定建設(shè)用地定點(diǎn)位置、面積、范圍、審核建設(shè)工程總平面核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證等進(jìn)行各項(xiàng)行政管理并依法實(shí)施行政許可工作的總稱。 根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條和第三十八條的規(guī)定建設(shè)用地規(guī)劃管理分為以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目用地和以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目用地兩種情況區(qū)別對待的規(guī)劃管理內(nèi)容、方式和程序城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依用地申請進(jìn)行規(guī)劃審核核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 建設(shè)用地規(guī)劃管理中所稱的建設(shè)用地是指當(dāng)前建設(shè)的建設(shè)用地即建設(shè)項(xiàng)目獲得國有土地使用權(quán)后向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃許可的建設(shè)用地與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十二條規(guī)定中所稱的建設(shè)用地不是一個(gè)概念。第四十二條規(guī)定“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外做出規(guī)劃許可。”該建設(shè)用地系指現(xiàn)有的建設(shè)用地和規(guī)劃的建設(shè)用地。當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在該建設(shè)用地范圍以內(nèi)進(jìn)行選擇定點(diǎn)。 二、建設(shè)用地規(guī)劃管理的任務(wù) 建設(shè)用地規(guī)劃管理主要任務(wù)是 1有效控制各項(xiàng)建設(shè)合理使用規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地保障規(guī)劃實(shí)施 2節(jié)約建設(shè)用地保護(hù)耕地促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)發(fā)展 3綜合協(xié)調(diào)各方面關(guān)系提高建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的綜合效益 4依法調(diào)整規(guī)劃中存在的問題不斷完善和深化城鄉(xiāng)規(guī)劃 三、建設(shè)用地規(guī)劃管理的審核內(nèi)容 建設(shè)用地規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條、第三十九條和第四十二條、第四十三條的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)法律規(guī)定?jiǎng)澐譃橐詣潛芊绞教峁﹪型恋厥褂脵?quán)的建設(shè)項(xiàng)目與以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目分別對待的審核內(nèi)容。 1劃撥用地審核內(nèi)容 對于劃撥用地的規(guī)劃審核內(nèi)容主要為 1審核建設(shè)用地申請條件。經(jīng)國家規(guī)定由有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)持申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的各種文件、資料、圖紙包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)工程總平面設(shè)計(jì)方案填寫建設(shè)用地申請表向城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出用地申請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)首先審查各種文件、資料、圖紙、表格是否完備是否符合申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的應(yīng)有條件和要求。 2提供規(guī)劃條件。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理建設(shè)用地申請后應(yīng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃對建設(shè)用地提出規(guī)劃條件包括土地使用規(guī)劃性質(zhì)、土地使用強(qiáng)度包括建筑密度、建筑高度、容積率等、基地的主要出入口、綠地比例以及紫線、藍(lán)線、綠線、黃線的界限等以供建設(shè)單位調(diào)整、修改和確定建設(shè)工程總平面沒計(jì)方案。 3審核建設(shè)工程總平面。依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃所提供的規(guī)劃條件審核建設(shè)工程總平面確定建設(shè)用范圍、面積等以便核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條的規(guī)定“建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可向縣級以上地方人民 *** 土地主管部門申請用地經(jīng)縣級以上人民 *** 審批后由土地主管部門劃撥土地。” 2出讓地塊審核內(nèi)容 對于出讓地塊的規(guī)劃審核內(nèi)容主要為 1提供規(guī)劃條件。在國有土地使用權(quán)出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃對出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的配置原則等相關(guān)控制指標(biāo)和要求提出規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十九條規(guī)定“規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。” 2審核建設(shè)用地申請條件。簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同向城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)審查其各種條件、資料、圖紙等是否完備是否符合申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的應(yīng)有條件和要求。同時(shí)對國有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃條件進(jìn)行核驗(yàn)是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在地塊出讓前所提供的規(guī)劃條件。 3審核建設(shè)工程總平面。根據(jù)經(jīng)核驗(yàn)確認(rèn)的國有土地使用權(quán)出讓合同中所附的規(guī)劃條件審核建設(shè)用地的位置、面積及建設(shè)工程總平面圖確定建設(shè)用地范圍以便核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之后方可向有關(guān)部門申請辦理土地權(quán)屬證明。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十九條規(guī)定“對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的由縣級以上人民 *** 撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件。” 四、建設(shè)用地規(guī)劃管理的行政主體 根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條和第三十八條的規(guī)定建設(shè)用地規(guī)劃管理的行政主體是城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門建設(shè)用地規(guī)劃管理中的主要職責(zé)為 1提供規(guī)劃條件市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)在國有土地使用權(quán)出讓前依據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃結(jié)合該用地所處環(huán)境的客觀條件要求及有關(guān)部門的意見經(jīng)過法定程序提出出讓地塊的位置使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。對于以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)用地在受理建設(shè)用地規(guī)劃許可申請后也應(yīng)提出規(guī)劃條件。 2受理建設(shè)用地申請 當(dāng)劃撥用地的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后當(dāng)出讓地塊的建設(shè)項(xiàng)目簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核查建設(shè)單位報(bào)送的有關(guān)各種文件、資料、圖紙及其建設(shè)用地申請表等決定是否受理建設(shè)用地規(guī)劃許可的申請。 3審核建設(shè)用地項(xiàng)目 受理建設(shè)用地規(guī)劃許可的申請后市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法在一定的時(shí)間內(nèi)經(jīng)過建設(shè)用地規(guī)劃管理審查程序和工作制度對建設(shè)用地項(xiàng)目的申請及有關(guān)事項(xiàng)、條件、內(nèi)容等進(jìn)行規(guī)劃審核提出規(guī)劃審核結(jié)論。 4核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)用地申請的事項(xiàng)、條件、內(nèi)容和建設(shè)工程總平面進(jìn)行規(guī)劃審核后確認(rèn)建設(shè)用地位置、面積、允許建設(shè)的范圍和有關(guān)控制指標(biāo)及要求對于具備相關(guān)文件并且符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)用地項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對于不符合法定要求的建設(shè)用地項(xiàng)目說明理由給予書面答復(fù)。 五、建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序 根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條和第三十八條的規(guī)定建設(shè)用地規(guī)劃管理的程序根據(jù)國有土地使用權(quán)取得方式的不同分為兩種情況分別依法進(jìn)行。 1申請 1以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目用地建設(shè)單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書后并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告之后建設(shè)單位可向有關(guān)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請同時(shí)報(bào)送建設(shè)工程總平面設(shè)計(jì)方案。 2以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目用地地塊出讓前城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)提供規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分簽訂出讓合同后建設(shè)單位可向市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請。 2審核 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對于建設(shè)用地申請主要是先后進(jìn)行程序性審核和實(shí)質(zhì)性審核。一是程序性審核即審核建設(shè)單位報(bào)送的各種有關(guān)文件、資料、圖紙是否完備是否符合申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的應(yīng)有條件和要求。二是實(shí)質(zhì)性審核即審查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件是否落實(shí)核驗(yàn)然后審核報(bào)送的建設(shè)工程總平面圖確定建設(shè)用地范圍界限和面積等對建設(shè)用地申請?zhí)岢鰧徍艘庖姟?3核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建設(shè)用地申請的有關(guān)材料經(jīng)審核后符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的向建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條規(guī)定“城市、縣人民 *** 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。”對于不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的建設(shè)用地項(xiàng)目不得發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證但要說明理由給予書面答復(fù)。 劃撥、出讓地塊的建設(shè)用地規(guī)劃管理程序見226、227頁圖10—1、圖10—2。

平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

之一條　為貫徹實(shí)施《平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條　本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的處理。第三條　實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)把以人民為中心作為城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，貫穿到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的全過程。

實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，并符合有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。第四條　城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作是各級人民 *** 的重要職責(zé)。實(shí)行 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部門主管、相關(guān)單位配合、社會(huì)公眾參與的工作機(jī)制。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施、監(jiān)督檢查提出意見和建議，依法查詢城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可內(nèi)容，有權(quán)舉報(bào)或者控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的行為。第五條　市、縣（市）、石龍區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，其依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)按照授權(quán)或者委托的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。

街道辦事處依法做好本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)制止和處理等相關(guān)工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、水利、人防、文物、財(cái)政、公安等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作。第六條　各縣（市、區(qū)）人民 *** 和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全制止和查處違法建設(shè)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：

（一）定期研究、通報(bào)違法建設(shè)綜合治理情況；

（二）研究解決違法建設(shè)查處過程中的主要困難和突出問題，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)；

（三）組織違法建設(shè)集中清拆行動(dòng)和存在較大執(zhí)法困難的違法建設(shè) *** 行動(dòng)；

（四）根據(jù)行政管理需要組織開展聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)多部門管轄的違法建設(shè)事項(xiàng)；

（五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他有關(guān)重要事項(xiàng)。第七條　各縣（市、區(qū)）人民 *** 和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)拆除工作，建立健全違法建設(shè)拆除工作機(jī)制，制定完善違法建設(shè)拆除責(zé)任制等相關(guān)制度。第八條　各縣（市）、石龍區(qū)人民 *** 組織或者責(zé)成有關(guān)部門依法對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)實(shí)施拆除。

新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、湛河區(qū)人民 *** 和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)市人民 *** 責(zé)成通知，組織有關(guān)部門依法對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)實(shí)施拆除。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 *** 依法責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

村（居）民委員會(huì)在其轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻并及時(shí)向處理機(jī)關(guān)舉報(bào)。

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其管理范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，有權(quán)勸阻并向處理機(jī)關(guān)舉報(bào)。第九條　各縣（市、區(qū)）人民 *** 和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)巡查控制管理制度，按照各自職責(zé)和管轄范圍制定巡查控制管理方案，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域、巡查時(shí)段、巡查重點(diǎn)及具體措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)。第十條　負(fù)有違法建設(shè)巡查責(zé)任的部門及工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行巡查，并認(rèn)真做好巡查記錄；

（二）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)勸阻、制止、報(bào)告，并采取錄音、錄像、拍照或者現(xiàn)場勘驗(yàn)等方式取證；屬于本部門監(jiān)管職責(zé)的，按程序處理；不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)的，及時(shí)移送有關(guān)部門處理；

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場堆有建筑材料疑似違法建設(shè)，屬于本部門監(jiān)管職責(zé)的，及時(shí)登記并跟蹤監(jiān)控；不屬于本部門監(jiān)管職責(zé)的，立即通知有關(guān)部門，接受通知的部門應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場登記并跟蹤監(jiān)控。

有關(guān)部門對接受通知、移送、交辦的違法建設(shè)工作事項(xiàng)或者案件辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理情況反饋原通知、移送、交辦的部門。

對處理違法建設(shè)管轄不明或者有爭議的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定管轄或者報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。第十一條　供水、供電、供氣、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位在接到市、縣（市、區(qū)）人民 *** 協(xié)助拆除違法建設(shè)通知后，應(yīng)當(dāng)依照《平頂山市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定停止提供相關(guān)服務(wù)或者施工作業(yè)。